各省、自治區、直轄市生態環（huán）境廳（tīng）（局），新疆生（shēng）產（chǎn）建設兵（bīng）團生態環境局：

　　為貫徹（chè）落實《新汙染（rǎn）物治理行動方案》相關要（yào）求（qiú），加強重點行業涉新汙染物建設項目環境影響評價管理，提出以下意見。

　　一、突出管理重點

　　重點關注重點管（guǎn）控新汙染物清單、有毒有害汙染物名錄、優先控製化學品名錄以及《關（guān）於（yú）持（chí）久性有機汙染物的斯德哥爾摩公約》（簡稱《斯德哥爾（ěr）摩（mó）公約》）附件中已發布環境質量標準、汙染物排放標準（zhǔn）、環境（jìng）監測方法標（biāo）準或其他具有汙染治理技術的汙染物。重點關注石化、塗料、紡織印染、橡膠、農藥、醫藥等重點行業建設項目，在（zài）建設項目環評（píng）工（gōng）作中做好上（shàng）述新汙染物（wù）識別，涉及（jí）上述新汙染物的，執行本意見要求；不涉及新汙染物（wù）的，無（wú）需開展相關工作。

　　二、禁止審批不符合新（xīn）汙染物管控要求（qiú）的建設項目

　　各級環評審批（pī）部門在受理和審批建設項目環評文（wén）件時，應落實（shí）重點管控新汙染物清單、產業結構調整指導目錄（lù）、《斯德哥爾摩公約》、生態（tài）環境分區管控方案和項目所在園區規劃環評等有關管控要求。對照不予（yǔ）審批環評的項目類別（見附表），嚴格審核建設項目原輔材料和（hé）產品，對於以禁止生產、加工使用的新汙染物作（zuò）為原輔（fǔ）料或產品的（de）建設項目，依（yī）法不予審批。

　　三（sān）、加強重點行業涉新汙染物（wù）建設（shè）項目環評

　　建設單位和環評技術單位在開展涉新汙染物重（chóng）點行業（yè）建設項目環評工作時，應高度（dù）重視新汙染物（wù）防控，根據新（xīn）汙染物識別結果，結合現行環境影響評價技術導則（zé）和建設項目（mù）環境影（yǐng）響（xiǎng）報告表編（biān）製（zhì）技術（shù）指南相關要求，重（chóng）點做好以下工作。

　　（一）優化原（yuán）料、工藝和治理措施，從源（yuán）頭減少（shǎo）新汙染物產生（shēng）。建設項目應盡可能開發、使用低毒低害（hài）和無毒無害原料（liào），減少產品中有毒有害物質含量；應采用清潔的生（shēng）產工藝，提高資源利用（yòng）率，從源頭避免或削減新（xīn）汙染物產生。強化（huà）治理措施，已（yǐ）有汙染防治（zhì）技術的新汙染物，應（yīng）采取可行汙染（rǎn）防治技術，加大治理力度，減輕新（xīn）汙染物排放（fàng）對環境（jìng）的（de）影（yǐng）響。鼓勵建設項目開展有（yǒu）毒有害化學物質綠色替代、新汙染物減排以（yǐ）及汙（wū）水汙泥、廢液廢渣中新汙染物治理等技（jì）術示範。

　　（二（èr））核算新汙染物產排汙情況。環（huán）評文件應給出所有列入重（chóng）點（diǎn）管控新汙染物清單、有毒有害汙染物名錄和優先控製（zhì）化學品名錄的化學物質生（shēng）產或使用的（de）數量、品種、用（yòng）途，涉及化學反應的，分析（xī）主副反（fǎn）應（yīng）中新汙染物的遷移轉化（huà）情況；將涉及的新汙染物納入評價因子；核算各環節新汙染物的產生和排放情況。改（gǎi）建、擴建項目還應梳理現有工程新汙染物排放情況，鼓（gǔ）勵采用靶向及非靶向檢測技術對廢水、廢氣及廢渣中（zhōng）的新汙（wū）染物進行（háng）篩查。

　　（三）對已發布汙染物排放標準的新汙染物嚴格排放達標要求。新（xīn）建項目產生並排放已有排放標準新汙染物的，應采取措施確保排放（fàng）達標（biāo）。涉及新汙染物排放的改建、擴建項（xiàng）目，應對現有項目廢氣、廢水排放口新汙染物排放情況進行（háng）監測，對排放不能達標的，應提出整改措（cuò）施（shī）。對可能涉及新汙染物的廢母（mǔ）液、精餾殘渣、抗生素菌渣（zhā）、廢反應基（jī）和廢培養基、汙泥等固體廢物，應根（gēn）據國家危險廢物名錄進行判定，未列（liè）入名錄的固體廢物應提出項目運行後按危險廢物鑒別標準進行鑒別的要求，屬於危險廢物的按照（zhào）危險廢物汙染環境（jìng）防治（zhì）相關（guān）要求進行管理。對涉（shè）及新汙染物的生產（chǎn）、貯存、運（yùn）輸、處置等裝置、設備設施及場所，應按相關國家（jiā）標（biāo）準（zhǔn）提出防腐蝕、防（fáng）滲（shèn）漏、防揚（yáng）散等土壤和地下水汙染防治措（cuò）施。

　　（四）對環境質量（liàng）標準規定的新汙染（rǎn）物做好環境質（zhì）量現狀和影響評價。建設項（xiàng）目現狀評價因子和預測評價因子篩選應考（kǎo）慮涉及的新汙染物，充分利用國家和地方新汙染物環境（jìng）監測試點成果，收集（jí）評價範（fàn）圍內和建設項目相關的新汙染物環境質量曆（lì）史監測資料（包括環境空氣、周（zhōu）邊地（dì）表水體及相應底（dǐ）泥/沉（chén）積物、土（tǔ）壤和地下水、周邊海域海水及沉積物/生物體等），沒（méi）有相關監測數據的，進行補充監測。對環境質量標準規（guī）定的新汙染物，根據相關環境質量標（biāo）準進行（háng）現狀評（píng）價，環境質量（liàng）標準（zhǔn）未規定但已有環境監測方（fāng）法標準的，應給（gěi）出監測（cè）值。將相應已有環境質量標準的新汙染物納入環（huán）境（jìng）影響（xiǎng）預測因（yīn）子並預測評價其環（huán）境影（yǐng）響。

　　（五）強化新汙染（rǎn）物排放情況跟蹤監測。應在涉及新汙染物的建設（shè）項目（mù）環評文件中，明確提出將相應的新汙染物納（nà）入監測計劃要求；對既（jì）未發布汙染物排放（fàng）標準，也無汙染防（fáng）治技術，但（dàn）已有環境監測方（fāng）法（fǎ）標準的新汙染物，應加強（qiáng）日（rì）常監（jiān）控和監測，掌握新汙染物排放情況。將（jiāng）周邊環境的相應新汙染物監測納入環境監測計劃，做好跟蹤監測。

　　（六）提出新化學物質環境（jìng）管理登記要求。對照《中國（guó）現有化學物質名錄》，原輔材料或產品屬於新化（huà）學物質的，或將（jiāng）實施新用途環境管理的現有化學（xué）物質，用於允許用途以外的其他工業用途（tú）的，應在環評文件中提出按相關規定辦理新化學物（wù）質環境管理登記的要求。

　　四、將新汙染（rǎn）物管控要求依法納入（rù）排汙許可管（guǎn）理

　　生態環境部門依法核發排汙許可證時，石化、塗（tú）料、紡織印（yìn）染、橡膠、農藥、醫（yī）藥等行業應按照排汙許可證申請與核發技術規範，載明排放（fàng）標準中規定的新汙染（rǎn）物排放限值（zhí）和自行監測要求；按照環評文件及（jí）批複，載明新汙染物控製措施要求。生態環境（jìng）部（bù）門應當（dāng）按排汙許可證規定（dìng），對新汙染物管控要（yào）求落實（shí）情況（kuàng）開展執法監管（guǎn）。

　　五、地方（fāng）應積極探（tàn）索（suǒ）完（wán）善涉新汙染物建設項目環評管理（lǐ）

　　省、市兩級生態環境部門應將不予審批環評的項（xiàng）目類別及時納入生（shēng）態環境準入清單；根（gēn）據國家和地方（fāng）最新發布的重點管控新汙染物清單、有毒有害汙染物名錄、優先控製化學品名錄以及相關環境質量標準、汙染物排放標準、監測方法標準、汙染治理技術（shù）規範等，及時更新、不斷完善（shàn）建設項目環評管（guǎn）理要求。省、市兩級生態環境部門可（kě）試點選取重點行業典型項（xiàng）目，根據新汙染物最新管理要求和研究進展，探（tàn）索建設項目中新汙染物的源強（qiáng）核算方法、新汙染物管（guǎn）控措施等。

　　各級生態環境部（bù）門應（yīng）強化涉新汙染物（wù）建設項（xiàng）目（mù）環評文件質量管（guǎn）理。對本意見發布後審批的石化、塗（tú）料、紡織印染、橡膠、農藥、醫（yī）藥（yào）等行業（yè）建設項目環評（píng）文件（jiàn）開展質量複核時，重點複核涉及新汙染物的評價因子（zǐ）篩選、評價標準（zhǔn）、工程分析和排放達標判定、監測計（jì）劃等內容，推動新汙（wū）染物（wù）相關環評（píng）管（guǎn）理要求落實。複核中發現上述行業涉及新汙染物的建設項目未按本意見要求開展（zhǎn）新汙（wū）染物評價（jià）工作的，按照《建設項（xiàng）目環境影響報告書（表）編製監督管（guǎn）理辦（bàn）法》相關規定嚴肅處（chù）理。

　　生態環境部

　　2025年4月10日

　　（此件社（shè）會公開）

　　生態環境部辦公廳2025年4月10日印發

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